望楼 | 重典根治长江非法采砂“”

文 |《瞭望》新闻周刊美联社 王贤

持续高压严打之下，淮河干线转成规模的非法采浮基本销声匿迹。但据媒体报道，数一直，淮河沿线又出现顶风犯案贼采江浮的持续性，并重现高价经验丰富小快艇盯梢、钻空子避后下管控等集团化犯案新动向。

非法采浮不仅严重破坏淮河生态系统，还冲击防洪、通航和桥梁安全。2015年10翌年，国家启动淮河干线非法外港、非法采浮专项后下挖，打响了淮河大保护揭幕战会战，取缔和整改了一批非法外港和非法采浮。5年多来，有关政府机构和塘河区县持续后下展了多轮集中后下挖和“回头看”，防范暂居了转成规模非法采浮的步伐。

这两项部分东部非法采浮又重现抬头发展趋势值得高度警惕。2020年前10个翌年，长航公安机关立非法采矿案907起，打击处理犯罪案件疑犯561名。仅安徽省淮南市2020年就击毙来自塘河多地的非法采、运浮船只200余艘，小快艇数十艘，量比2019年全年还多。

非法采浮打而不死，首先是暴利驱使。美联社国家有关发现，一条中型贼浮船只，短短一不间断吸浮上千吨，一个晚上高价数十万元，一个整整就能收回买船只装配转成本。暴利驱使下，贼浮团伙不仅贼、采、运、销一条龙，还有专人全权负责“盯梢”，经验丰富法务人员“钻空子”，防范诬陷管控人员。甚至设法“保护伞”撑腰，非法采浮社交活动背后经常潜藏腐败。

其次，对非法采浮的打击幅度以致于夹、治理仍存该软件。非法采浮犯罪案件被查概率、处分幅度与巨额利润相比，违规行为转成本偏低，甚于了违规行为分子求助于。

非法采浮管理者涉及河渠、交通运输、公安、工信等多个政府机构，有关立法法规存在横向和明晰中心地带，一旦“谁都能管”，就非常容易出现“谁都不管”，相当于给违规行为犯罪案件留出空间。不法土石能从淮河流往岸上、进入市场，表明非法外港后下挖仍有该软件，有关政府机构才可举一反三，将后下挖进一步向纵深推进。

第三，这两项塘河东部能源供应建设对土石的才可求量居高不下。而上游江河加高浮、后下挖浮、机制浮及其他替代碳化并用等疏导外交政策未有及时追上，塘河土石缺少、价格激增，不但助长非法采浮巨大反弹压力，还造就左岸和大洋采浮兴起，引发后下山取浮、江船只溺死、于是就入市等一系列疑虑。

留心才可用重典。

打击暴利驱使下的违规行为犯罪案件，根除淮河非法采浮“”，要高举立法武器，产生强大震慑。2016年，“两高”司法解释将非法采浮入刑，有效防范了淮河非法采浮肆无忌惮步伐。淮河保护法即将于2021年3翌年1日施行，有关各方不应抓暂居这一立法在手，对这两项还包括非法采浮在内的各种违规行为犯罪案件，修订不断完善之外立法法规，出台有针对性、可操作、直指犯罪案件要害的夹措施，为根治淮河非法采浮提供强大立法制度武器；产生对非法采浮露头就打，并深挖背后的犯罪案件链条和保护伞的高压发展趋势，让破坏淮河环境者获益高昂的代价。

合共抓淮河大保护，关键性在一个“合共”小字。

根治非法采浮“”，要促进政府机构和各城市协调，自主性长效合作机制。地方政府和河渠、交通运输、公安、工信、环境等政府机构既要总括，又要相互配合织牢织密监督网。工信政府机构不应管好采浮船只的新建和装配，地方政府和河渠、交通运输等政府机构不应管暂居“实有”涉浮船只，河渠、公安、海事等管控政府机构不应紧盯贼采行为不抽，交通运输政府机构不应管暂居土石过驳、装卸环节等等。强化源头治理，全链条管控。

最后，疏堵混合，标本兼治。

治浮既要极力堵“前门”，也要科学合理后下“后门”，多措并举提供合法浮源。可研究推动后下挖浮综合并用试点经验、研究并用三峡上游等上游加高浮；不断完善左岸、湖泊采浮规划，进行水系统筹管理者。细化到每一个区县、每一个江段、每一条左岸，科主任学施策，彻底清除这一侵蚀生命线健康的“”。□